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企业错误标识中国港澳台地区屡见不鲜 专家建议依法处置

2019年09月10日 07:15 來源:法制日報 參與互動 

  世界500強企業中有127家官網錯誤標識我國港澳台地區

  對于錯誤標識行爲必須依法處置

  世界500强企业能否在其业务活动中遵守“一个中国”原则,既体现其业务活动的合规和规范以及对中国主权领土完整的尊重,也体现其对企业社會责任的承担

  錯誤標識我國領土的原因可能多種多樣,但無論對于客觀上侵犯了我國領土完整的行爲是否知情、是否故意,都表明這些企業的相關負責人在此問題上沒有足夠的重視

  對于違反“一個中國”原則、不尊重中國領土主權的企業,我國必須依據現行法律予以處置

  本报记者 陈磊

  近日,國際奢侈品牌蔻驰(Coach)在其官网上将中国香港、中国澳门和中国台灣均列为国家一事引起社會广泛关注。

  實際上,這種現象並不鮮見。在2018年度世界500強企業中,有158家企業涉及我國標識情況,包括中國企業在內,有127家跨國企業官方網站存在對中國港澳台地區的錯誤或不當標識情況。

  這是由中國社科院法學研究所、北京大學互聯網發展研究中心聯合組織的“跨國企業遵守‘一個中國’原則狀況觀察課題組”統計的結果。

  这项研究成果已于近期发布,并被收录于即将出版的《网络法治蓝皮书:中国网络法治发展报告(2019)》。中国社科院法学研究所研究员、《网络法治蓝皮书(2019)》主编支振锋告诉《法制日報》记者,对于违反“一个中国”原则、不尊重中国领土主权的跨国企业,必须依据现行法律予以处置,比如依据网络安全法要求停止传输、消除,保存记录或者阻断传播等。

  錯誤標識屢見不鮮

  違反一個中國原則

  8月中旬,有消费者发现,國際奢侈品牌蔻驰在其一款T恤产品的背面印有多个城市和国家名称。其中,北京和上海后面都印有中国字样,但中国的香港特别行政区和澳门特别行政区则是独立标注,并未在后面加上中国字样;中国的台灣则与美国、加拿大等国家名称并列。

  此事经曝光后,引起社會广泛关注。

  資料顯示,蔻馳是最早進入中國市場的美國奢侈品品牌之一。剛開始,蔻馳通過代理商渠道進入中國。2008年,蔻馳全面掌控大中華區的零售業務,當時的年銷售額5000萬美元。截至2018財年第二季度,其在大中華區的銷售淨額爲12.3億美元。

  隨後,蔻馳官方微博發表聲明回應稱:“我們已立刻對相關網站的內容進行全面審視及修改。Coach致力于在中國長期發展,並尊重中國人民感情,誠懇接受廣大消費者的監督與指正。”

  8月29日,支振锋登录蔻驰官网看到,蔻驰在官方网站上将澳门和香港标注为特别行政区,在联系方式中分别标明“中国大陆地区”“中国香港地区”和“中国澳门地区”不同的联系电话;将台灣标识为“台灣地区”,却将其与中国大陆并列,属于“打擦边球”的不当标识。

  蔻馳的做法並非個例。

  近日,支振鋒負責的“跨國企業遵守‘一個中國’原則狀況觀察課題組”專門組織研究力量,從2018年度世界500強企業的官網(特指公司總部在其注冊國家所開辦的官方網站)對我國港澳台地區的標識切入,觀察跨國企業對“一個中國”原則的遵守情況。

  世界500強跨國企業由美國《財富》雜志評出,並在全球發布榜單。跨國企業世界500強的名單是動態的。課題組本次追蹤調查的對象,是“2018年財富世界500強排行榜”中的跨國企業。

  在课题组看来,跨国企业尤其是世界500强企业作为现代國際社會重要的经济主体,在國際经济、國際贸易甚至國際关系和國際秩序中都扮演了重要角色,应该承担更多的社會责任。

  “特别是,跨国公司在其主要提供服务的网站或应用程序,特别是官方网站上,如何标识相关国家的地图、国旗等敏感信息,不仅仅是一项单纯的市场活动,也会产生重要的政治影响,甚至是一家公司政治立场的重要宣示。”课题组成员刘晶晶对《法制日報》记者称。

  支振锋对《法制日報》记者说,“一个中国”原则已经得到國際社會的普遍认同和遵守。在此背景下,世界500强企业能否在其业务活动中遵守“一个中国”原则,既体现其业务活动的合规和规范以及对中国主权领土完整的尊重,也体现其对企业社會责任的承担。

  但現實不容樂觀。課題組成員、北京大學互聯網發展研究中心主任田麗統計發現,在2018年度世界500強企業中,有158家企業涉及我國標識情況,包括中國企業在內,有127家跨國企業官方網站存在對中國港澳台地區的錯誤或不當標識情況。

  日企錯標比例最高

  美企錯標數量最多

  根據田麗的統計結果,在158家涉及我國港澳台地區標識的世界500強企業中,有中國企業8家,其中7家官方網站上存在標識錯誤或不當問題。

  例如,美的集团股份有限公司注册地为广东省佛山市,在其官网上虽然没有涉及台灣和澳门,但将香港特别行政区单独列于亚太国家/地区栏内,属于标识不当。注册于香港特别行政区的友邦保险集团将我国的台灣、香港、澳门分别单列出来并与中国并列。

  只有总部位于香港的怡和集团的官网没有涉及我国澳门,同时将台灣和香港均标识为隶属于中国。

  除去上述8家中國企業,還有150家世界500強企業,其中不存在標識錯誤或不當的跨國企業僅有30家,存在問題的有120家,有錯誤標識情況的跨國企業比率高達80%。

  其中,全部正確標識我國港澳台地區的跨國企業有4家,分別是荷蘭皇家殼牌石油公司、聯邦快遞、甲骨文公司以及美國運通公司。

  12家跨国企业类似于怡和集团,官网没有涉及我国澳门的标识,但是正确地标识了香港和台灣隶属于中国。

  有11家跨国企业的官网没有涉及我国台灣和澳门的标识,对香港特别行政区进行了正确标识。

  還有3家跨國企業分別對我國港澳台地區進行了正確標識。

  在存在标识错误或不当的120家跨国企业中,有9家把我国港澳台全都单独列出,比如亚马逊、花旗集团、联合包裹速递服务公司、英国葛兰素史克公司、苹果公司等;有108家跨国企业把我国台灣单独列出;有86家跨国企业把我国香港单独列出;有58家跨国企业不涉及我国澳门,但把我国台灣和香港单独列出。

  田麗的統計結果顯示,根據國別來看,涉及我國港澳台地區標識的158家世界500強企業分布于21個國家。其中,美國、日本、德國、法國、瑞士和英國的入圍企業數超過10家。

  其中,注冊地在日本的跨國企業官方網站中對我國港澳台地區存在錯誤或不當標識之處情況的比例最高,總計26家世界500強企業中有25家存在不當或錯誤之處;德國和法國分別有15家入圍,且均有12家存在錯誤或不當之處,占比爲80%;美國有44家企業入圍,有34家存在錯誤或不當之處,占比爲77%。

  需要特别注意的是,在34家存在标识错误或不当之处的美国企业中,有29家企业将我国台灣单独列出,有27家企业将我国香港单独列出,有6家企业将我国澳门单独列出。甚至没有一家美国企业将港澳台同时标识为隶属于中国。

  支振鋒認爲,從以上調研不難發現,在世界500強跨國企業中,錯誤標識中國領土的並非少數。出現此類狀況的原因可能多種多樣,但無論對于客觀上侵犯我國領土完整的行爲是否知情、是否故意,都表明這些企業的相關負責人在此問題上沒有足夠的重視。

  集中曝光相關企業

  依法處置違法行爲

  這是課題組第二次統計跨國企業遵守“一個中國”原則情況。

  2018年年底,课题组统计发现,在2017年度世界500强企业中,有83家企业母语官方网站涉及我国领土标识问题,其中,有66家公司网站错误标识我国台灣,有53家公司网站错误标识我国香港。

  對比兩個年度的世界500強跨國企業榜單,有些跨國企業退出,有些跨國企業則跻身這個行列。

  在田丽看来,对此进行跟踪观察非常有必要。在错误标识我国港澳台地区的世界500强企业中,67%的跨国企业在过去一年没有采取任何措施改正错误,例如日产汽車、日立、松下、三菱商事等;有13.4%的跨国企业则是从未犯错到犯错,如花旗集团、安赛乐米塔尔、欧尚集团等。

  有10.9%的跨國企業不僅在過去一年未糾正其錯誤標識,反而錯上加錯。例如,法國興業銀行、大都會人壽、西斯科人壽等,在2018年未標識我國香港,但在2019年將我國香港單獨列出。另有8.7%的跨國企業比上一年有所改進,但仍存在錯誤標識情況,如LG電子、台積電等。

  課題組發現,還有一些企業改正了錯誤,值得表揚,如西門子、皇家殼牌石油公司、寶潔公司等。

  “遵守‘一個中國’原則的企業出現新增和變好的情況較多,說明越來越多的企業更加認識到尊重‘一個中國’原則的重要性。”支振鋒說,“但整體來看,仍不樂觀。”

  在劉晶晶看來,對比兩年的數據可以看出,在錯誤標識我國港澳台地區的世界500強跨國企業中,大部分沒有對錯誤或不當標識行爲進行更正,今年甚至還出現了中國企業的不當標識情況。

  劉晶晶認爲,這不僅體現出世界500強跨國公司對“一個中國”原則的不尊重,對中國主權和領土完整的不尊重,也體現出企業經營中存在嚴重的合規問題。我國相關部門應該加大力度解決這個問題。

  課題組給出的對策之一,是強化國家版圖意識。一方面對于故意宣揚或者以其他方式損害中國主權領土完整的行爲,必要時給予強硬有力的回擊;另一方面要注重中國地圖文化輸出,向世界表明“一個中國”原則的堅定立場。

  課題組給出的另一個對策是,嚴懲“問題地圖”和錯誤標識,引導企業規範使用地圖。對于違反“一個中國”原則,不尊重中國領土主權的企業,必須依據現行法律予以處置。比如依據網絡安全法要求停止傳輸、消除,保存記錄或者阻斷傳播等,嚴厲懲處違法行爲。

  “一方面,應該進一步完善相關法律法規,爲監管部門執法提供更強有力的依據;另一方面,對于發現存在錯誤標識中國地區的世界500強企業,應該由相關監管部門采取約談、責令整改等措施,並通過技術手段,阻止相關網站、App在中國境內的傳播、頁面顯示,使其在中國境內無法浏覽、使用。”支振鋒補充說。

  支振鋒建議,在一段時間內,對于在中國境內有業務的世界500強企業集中進行排查,每年曝光在中國地區標識上存在問題的跨國企業,表揚及時更正錯誤的企業。對于冥頑不化的企業,依法嚴肅查處,集中曝光。

【編輯:韓輝】
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